Административное выдворение иностранных граждан за пределы рф

Отличие выдворения от депортации

Депортация – принудительный выезд мигранта, который утратил законные права на дальнейшее пребывание в России. Она может быть добровольной и носить принудительный характер. Это метод воздействия государственных органов, которые контролируют легальность и выполнение миграционного законодательства.

Выдворение – наказание иностранного гражданина, нарушившего российское законодательство, совершившего преступление, в том числе административного характера.

Основные отличия:

• депортация в отличии от выдворения не является видом наказания;
• решение о депортации мигранта принимается одним из органов, чаще всего ГУВМ, выдворение возможно только по решению суда;
• для депортации достаточно только одного основания, к примеру, у иностранца закончилось действие документа, разрешающего дальнейшее проживание;
• на исполнение решения о депортации отводится пять дней, а выдворение подлежит выполнению в момент вступления решения в законную силу.

Даже на обжалование этих решений отведены разные сроки: постановление о депортации можно обжаловать на протяжении трех месяцев, а о выдворении – 10 дней с момента получения постановления.

Судебная практика

Прежде всего необходимо отметить, что исходя из судебной практики, административное выдворение не применяется, если данное административное наказание лишает супругов возможности вести совместную семейную жизнь на территории РФ.

Таким образом, работнику не будет грозить административное выдворение, если он вступил в брак с гражданином РФ.

Данная судебная практика сложилась еще в 2005 г., в Постановлении ВС РФ от 7 декабря 2005 г. по делу N 86-ад05-2. Судом были исследованы доказательства, в том числе показания супруги. В резолютивной части Судом было отмечено, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено серьезное вмешательство в право заявителей на уважение их семейной жизни (о чем они утверждают в жалобах, поданных в Верховный Суд РФ).

Аналогичный вывод сделан в Постановлении Верховного Суда от 1 ноября 2010 г. N 53-АД10-5. При этом Суд встал на сторону правонарушителя несмотря на то, что тот признал свою вину, а также несмотря на то, что имелись конкретные доказательства вины: протокол об административном правонарушении (л. д. 2), рапорт участкового уполномоченного милиции ОМ N 34 ОВД по Эвенкийскому району (л. д. 3). Фактически судами брак с гражданином РФ рассматривается как смягчающее обстоятельство. Кроме того, смягчающим обстоятельством является наличие детей — граждан РФ. Данное Постановление было принято Верховным Судом от 28 июля 2010 г. N 18-АД10-7.

Подобное основание не является единственным. Так, была изменена мера наказания в виде выдворения в Постановлении ВС от 28 июля 2010 г. N 2-АД10-4. В этом Постановлении Судом было указано, что в силу п. 4 ст. 12 Федерального закона «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Вместе с тем имеется и противоположная судебная практика. В Постановлении Верховного Суда от 17 февраля 2011 г. N 11-АД11-1 Суд исследовал обстоятельства, в соответствии с которыми отсутствуют данные о создании семьи с целью проживания с супругой именно в РФ. Следовательно, говорить о нарушении права на семейную жизнь оснований не имеется. Поэтому принятие решения о выдворении правомерно.

Аналогичный вывод не в пользу нарушителя сделан Верховным Судом в Постановлении от 11 января 2011 г. N 38-АД10-5. Суд указал, что все обстоятельства по делу установлены и им дана оценка, мотивы назначения дополнительного наказания приведены и обоснованы. Не удовлетворена была жалоба заявителя и в Постановлении Верховного Суда от 1 декабря 2010 г. N 11-АД10-17. При этом Суд отметил, что из материалов дела усматривается, что при назначении наказания требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела

Судом также было принято во внимание, что гражданин ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа

Таким образом, смягчающими обстоятельствами исходя из судебной практики являются:

• наличие супруга (супруги) гражданки РФ;
• наличие несовершеннолетних детей;
• статус беженца.

Не являются смягчающими обстоятельствами:

• факт отсутствия семьи;
• данные о цели проживания семьи именно в РФ;
• факт повторного нарушения законодательства.

Также отличием данных дел является тот факт, что заявители часто доходят до высшей судебной инстанции, а также то, что данные дела часто рассматриваются в суде, что подтверждается большим количеством недавних дел этой категории, а следовательно, многие работодатели могут столкнуться с этой проблемой.

В заключение хотелось бы отметить, что выдворение как административная мера применяется не так часто, ее осуществление связано со сложной процедурой. Однако для того, чтобы себя обезопасить, работодатель должен собрать и представить в ФМС все необходимые документы, а также при осуществлении договорных отношений возложить обязанности по компенсации расходов, связанных с выдворением, затратами на обучение и т.д. на самого иностранного гражданина.

Проблемы миграции в РФ

Миграция – это процесс перемещения людей из одной страны или региона в другой. Иностранные граждане, или временно проживающие в России, чтобы , а затем и гражданство, – уже не редкость. Чтобы их не выдворили за правонарушения, они должны соблюдать законодательство страны пребывания.

Однако не все и остаются в стране на законных основаниях. – это не только потеря бюджетных средств, так как налоги за них не выплачиваются, но и серьезная угроза общественному порядку и здоровью нации. Эти люди не проходят медицинского обследования, живут в неприемлемых условиях и часто, обманутые своим работодателем, остаются на улице без гроша.

Узнайте подробнее о такой категории граждан, как .

Порядок подачи жалобы против выдворения

Иностранный гражданин имеет право подать жалобу на постановление, которое вынес суд по вопросу об административном выдворении. Существует определенный порядок обжалования решения суда.

Лицо имеет право подать жалобу по нескольким причинам:

1. Гражданин иного государства был привлечен к ответственности в виде выдворения неправомерно. Такая ситуация может произойти в связи с правовой ошибкой, следовательно, решение суда также считается ошибочным.
2. Иностранный гражданин (гражданка) состоит в браке с гражданином (гражданкой) РФ.
3. У лица есть близкие родственники, которые имеют гражданство РФ.
4. Гражданин иностранного государства проходит обучение в России по очной форме.
5. Лицо пользуется услугами медицинского характера в РФ (находится на длительном лечении).

Документы, необходимые для подачи жалобы: копия постановления суда, собственно, сама жалоба и любые документы, которые содержат сведения о спорной ситуации, о правоотношениях сторон спора, о возникновении и развитии обстоятельств.

Что отличает от депортации

ФЗ № 115 определяет депортацию как принудительное изгнание иностранца за пограничный рубеж при утрате либо завершении легитимных причин для нахождения в стране. При официальном сокращении периода для пребывания нерезидент обязан выбыть в трехдневный срок. Выезд из-за аннуляции ВНЖ или РВП должен произойти за 15 (пятнадцать) дней. Часто путаются понятия «депортация» и «выдворение». При более доскональном анализе дефиниций можно выявить такие отличия:

1. Такая процедура, как административное выдворение, проявляется разновидностью наказания, назначаемого за правонарушения административного характера. Вердикт выносится судом после рассмотрения всех доказательств вины иностранного гражданина. Депортировать индивида вправе миграционная служба при потере иностранцем легитимных оснований для пребывания в стране или при подозрении, что он являет общественную опасность.
2. Решение о высылке реализуется не позже пятидневного периода со времени уведомления депортируемого субъекта. Осуществление вердикта о выдворении начинается с даты вступления документа в законную силу.
3. Обжаловать депортацию можно не позже трехмесячного срока со дня, когда о таковой стало известно. Административное выдворение оспаривается не позднее десяти суток с даты вручения постановления иностранцу.
4. Процедура выдворения отменяется судебными структурами по сроку давности, недостаточной доказанности преступлений, присутствии нарушений при ведении дела. Депортация отменяется лишь при единовременном наличии таких условий, как несоответствие закону и нарушение гражданских прав.

Существенная разница заключается еще и в том, что выдворение иностранных граждан выполняется за их собственный счет. Также оплатить перемещение могут обязать принимающую сторону.

Жалоба на административное выдворение

   Что делать, если вынесено решение о выдворение иностранных граждан за пределы РФ? Выдворение является дополнительным административным наказанием и обычно назначается (вместе со штрафом) при допущении иностранными гражданами повторных правонарушений. Но, у иностранного подданного имеется возможность предоставить доказательства своей невиновности, попросить суд не применять к нему выдворение в силу наличия исключительных обстоятельств.     

   Что делать?

Своевременно оформить доверенность: для этого нужно предоставить нотариусу копию паспорта выдворяемого с переводом на русский язык. В случае отсутствия копии паспорта, можно лично ее запросить в учреждении, где содержится иностранный гражданин, а затем передать документ с переводом нотариусу. Нотариус подготавливает доверенность и выезжает в место содержания иностранного подданного, чтобы последний ее подписал(данная процедура займет от нескольких 1-2 дня).

Собрать доказательства для суда: необходимо собрать максимум сведений, характеризующих личность иностранного гражданина (характеристики с места работы,учебы, достижения в области науки, культуры или спорта)

В особенности уделить внимание сведениям, подтверждающим социальную привязанность иностранного гражданина к стране пребывания (наличие брака с гражданином РФ, несовершеннолетних детей, работы или учебы на территории Российской Федерации).

Контролировать назначение судебного заседания: несмотря на обязанность судебных органов своевременно уведомлять о времени и месте судебного заседания, случается и расхождение в представленной канцелярией суда информацией с действительным положением дел. Во избежание дезъинформации, советуем регулярно поддерживать связь с выдворяемым, так как о дате судебного заседания он будет уведомляться лично.

ВНИМАНИЕ: смотрите видео с советами нашего адвоката, как снять запрет на въезд РФ на нашем канале YouTube, а также пишите свои комментарии к видео с вопросами оформления гражданства и решения иной миграционной проблемы:

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Важно! Так как данный вид наказания вынесен судом, то следует знать, что пограничными службами ведется строгий контроль за соблюдением вынесенного решения. Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства  назначается уголовная ответственность.

Что делать, если вашему работнику грозит выдворение?

Если работнику грозит выдворение, то необходимо подготовить документы, подтверждающие неправомерность данной меры административного взыскания. В частности, такими сведениями могут быть:

• наличие оформленных документов, свидетельствующих о работе иностранного гражданина (документы, запрашиваемые при приеме, трудовой договор);
• наличие разрешения на работу;
• уведомление уполномоченного органа о приеме на работу иностранного гражданина.

Кроме того, необходимо проверить правильность составления протокола, извещения работника. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), пограничных органов (ч. 1 ст. 28.3), органов, уполномоченных в области миграции населения (п. 15 ч. 2 ст. 28.3). В них должны содержаться необходимые реквизиты, подписи уполномоченных лиц. Отдельное значение следует уделить наличию законных оснований и исследованию всех смягчающих обстоятельств. Часто в протоколах содержится только ссылка на норму КоАП без исследования оснований и возможных обстоятельств для замены данного решения.

Следует особо обратить внимание на тот факт, что данное административное наказание может быть оспорено в суде. Однако работодатель может столкнуться и с другими правовыми рисками, кроме рисков потери сотрудника, наложения административного штрафа и издержек, связанных с процедурой выдворения

Например, работодатель обучил своего работника за свой счет, повысил его квалификацию в соответствии с нормами российского законодательства, однако впоследствии работник был выдворен. Или может возникнуть другая ситуация, в соответствии с которой работник причинил убытки работодателю. Соответственно, для возмещения данных потерь необходимо либо возмещение по заявлению работника в добровольном порядке, либо возмещение через суд. Для того, чтобы работодателю обезопасить себя, целесообразно включить соответствующие правовые нормы в трудовой договор с работником

Однако работодатель может столкнуться и с другими правовыми рисками, кроме рисков потери сотрудника, наложения административного штрафа и издержек, связанных с процедурой выдворения. Например, работодатель обучил своего работника за свой счет, повысил его квалификацию в соответствии с нормами российского законодательства, однако впоследствии работник был выдворен. Или может возникнуть другая ситуация, в соответствии с которой работник причинил убытки работодателю. Соответственно, для возмещения данных потерь необходимо либо возмещение по заявлению работника в добровольном порядке, либо возмещение через суд. Для того, чтобы работодателю обезопасить себя, целесообразно включить соответствующие правовые нормы в трудовой договор с работником.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

• Запрет на въезд РФ;
• Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

1. Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
2. Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
3. Предоставление подложных документов при въезде;
4. Превышение сроков проживания в РФ;
5. Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
6. Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).

Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на новом официальном сайте бывшей ФМС – гувм.мвд.рф. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно. Возможные варианты:

• Запрет на въезд в РФ не установлен;
• Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте гувм.мвд.рф лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.

Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:

• Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
• Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
• Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
• Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек — это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ

Без родителей или иных законных представителей несовершеннолетние лица из страны не могут быть выдворены. Но, несмотря на это их выдворение все же назначается. Выдворить несовершеннолетнего иностранца вместе с его законным представителем могут в случае:

• Неоднократного нарушения этим лицом российского законодательства;
• В случае вынесения решения о выдворении его законного представителя, если у несовершеннолетнего лица в России нет других родственников.

Решением суда на выдворяемое лицо может быть наложен штраф. Назначаются штрафы как за правонарушение, так и в случае неисполнения выдворения самостоятельно. Заменить выдворение штрафом возможно в следующих случаях:

• Если правонарушение совершено впервые;
• Совершено нарушение по статье 18.8 КоАП РФ.

Решение в любом случае будет приниматься в суде, именно суд решает – назначить нарушителю штраф или выдворить его из страны.

Взамен выдворения размер штрафа составляет 7000 рублей. Эта сумма является фиксированной.

Если человек покидает страну самостоятельно, то процедура выдворения состоит из таких шагов:

• Суд рассматривает дело, принимая в учет смягчающие, отягчающие обстоятельства, а также общие правила установления наказания;
• Суд оформляет постановление о выдворении и вручает документ нарушителю;
• На протяжении 5 суток человек пресекает границу России;
• При выезде из страны сотрудники УВМ МДВ фиксируют перемещение человека.

При понудительном выдворении представители миграционной службы сопровождают нарушителя непосредственно до границы. Затраты на выдворение покрывает посольство или миграционный орган той страны, откуда нарушитель прибыл в Россию. В этом случае период выдворения аналогичен и составляет 5 суток.

Первый способ – зайти на официальный веб-сайт МВД. На нем можно узнать все, что касается выдворения, однако данные носят общеознакомительный характер. Для получения информации потребуется указать ФИО гражданина, его пол, дату рождения, паспортные данные и гражданство.

После того как поля формы заполнены, следует вписать указанный на странице код и кликнуть на отправку запроса. На странице появятся соответствующие данные по конкретному лицу.

Второй способ – обратиться в территориальное отделение МВД. Данные предоставят по запросу. В этом случае сведения будут актуальными и достоверными, поэтому это оптимальный вариант получения информации.

Различия

Важным отличием от выдворения является то, что депортация – это не наказание, а вынужденная мера, в то время как выдворение – это мера наказания. Исходя из этого, можно выделить и другие важные различия между двумя понятиями:

Выдворение осуществляется только после принятия данного решения судом, рассматривающим административные правонарушения. А депортация осуществляется на основании решения руководителя МВД, и единственным достаточным аргументом для этого должно быть отсутствие права у приезжего иностранца находиться на территории РФ.

После принятия решения о депортации, данный процесс осуществляется в течение 5 дней. А выдворение может быть осуществлено только с момента вступления в законную силу вынесенного судебного решения

Тут важно понимать, что после суда решение можно обжаловать. И данная процедура может быть затянута на достаточно длительный срок

Поэтому когда именно будет применена данная мера к нарушителю, бывает сложно определить. Но если решение вступило в силу и не была подана апелляция, выдворение осуществляется в тот же день.

Обе меры можно оспорить в судебном процессе. Если у человека есть доказательства, позволяющие ему находиться на территории РФ на законных основаниях, или подтверждающие его невиновность в административном правонарушении, он может обратиться в суд. В случае принятого решения о депортации для обжалования у иностранца есть 5 дней, а в случае получения информации о выдворении – 10 дней с момента информирования человека об этом.

Это основные принципиальные различия, которые должны знать все иностранные граждане, направляющиеся в Россию. Более подробно об этом можно узнать из представленного видео.