Разрешённые страны для поездки за границу сотрудникам мвд в 2020 году
Содержание:
- Разрешение на выезд за границу для сотрудников МВД: в каких случаях, порядок оформления
- Изменение списка
- Правила выезда за границу сотрудниками полиции и других органов в системе МВД
- Законодательное регулирование
- Снятие запрета в отношении части стран
- Возможно ли посетить «запрещенную» страну?
- Причины ограничения выезда за границу для полицейских
- Основные причины запрета
- Список запрещенных стран для военнослужащих и сотрудников полиции в 2020 году
- Случаи, при которых выезд разрешен
- Почему изменился перечень?
- Разрешенные страны для выезда сотрудников МВД в 2019 году
- Причины ограничений
Разрешение на выезд за границу для сотрудников МВД: в каких случаях, порядок оформления
Если сотрудник собирается посетить страну, не рекомендованную для поездки, он должен пройти проверку и заполнить соответствующие документы. Существует несколько причин, по которым выезд может быть разрешен:
- необходимость в медицинской помощи для сотрудника или членов его семьи;
- юридические вопросы по отчуждению имущества за рубежом;
- вступление в права наследования;
- посещение тяжелобольных родственников.
Список разрешенных для выезда стран
Путевки на семейный отдых работники МВД, прокуратуры и других силовых структур могут приобретать в общем порядке в целый ряд сопредельных государств. Список разрешенных стран для посещения сотрудниками МВД:
- Абхазию и Азербайджан;
- Армению и Беларусь;
- Вьетнам и Казахстан;
- Киргизию и Китай;
- на Кубу и в Таджикистан;
- в Туркмению и в Узбекистан;
- в Южную Осетию.
Крымский полуостров также открыт для посещения. Существуют ведомственные санатории и профилактории на территории РФ. В государства, рекомендованные для посещения, россиянам виза не требуется. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД, достаточно обширный. Курортные зоны предлагают комфортные условия для отдыха. Любой город Крыма – жемчужина морской курортной зоны страны. До 2017 года в перечень входили Грузия и Турция, но их негласно запретили.
Документы, разрешающие выезд за границу
Обычно для выезда не требуется открытие визы. Проблема может возникнуть, если необходимо уехать в страну из запрещенного списка. Сотруднику потребуется собрать пакет документов:
- разрешение на выезд от начальства;
- справка с подписями и печатями, указывающая на сроки пребывания за границей.
В дальнейшем оформление происходит в стандартном порядке. Выезжающий должен открыть визу в посольстве или консульстве. Для этих целей потребуется заграничный паспорт, фото 3*4, страховка, билеты, бронь в отеле, документ, подтверждающий состоятельность путешественника.
В своем прошении на разрешение выезда человек должен указывать цену путевки и источники дохода. Отзывы об этих нюансах со стороны служащих и членов их семей достаточно критичные, но другого варианта получить документы нет.
Документы с отчетом о посещении зарубежных стран
Сотрудник МВД перед отъездом оставляет своему руководству информацию об агентстве, через которое была куплена путевка, сведения о приглашающей стороне. Пребывать за рубежом можно не больше двух недель.
Изменение списка
Распоряжение МВД России от 13 июня 2020 года номер 943 ДСП стало прорывным, так как до него в списке были практически только соседние государства, либо дружественно настроенные, либо редко посещаемые российскими туристами. Это утверждение актуально и для перечня стран в 2020 году, но особенно показательно в отношении сокращенного перечня 2020 года, куда вошли всего 13 государств.
Изначально с 2020 по 2020 году выезд был возможен в следующие государства:
- Армения;
- Азербайджан;
- Беларусь;
- Абхазия;
- Южная Осетия;
- Таджикистан;
- Киргизия;
- Казахстан;
- Индия;
- Египет;
- Камбоджа;
- Мьянма;
- Намибия;
- Никарагуа;
- ОАЭ;
- Оман;
- Таиланд;
- Тунис;
- Шри-Ланка;
- Вьетнам;
- Бразилия;
- Иордания;
- Индонезия;
- Куба;
- Китай;
- Марокко;
- Турция;
- Республика Доминикана;
- Камерун;
- ЮАР.
Как видно, этот список является достаточно «лояльным». Впрочем, Турция и Египет, наиболее популярные и доступные направления, были закрыты для всех российских туристов по известным причинам. Чартеры в Египет из РФ не летают до сих пор.
В 2020 году список был сокращен до 13 стран:
- Армения;
- Азербайджан;
- Киргизия;
- Беларусь;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан;
- Казахстан;
- Южная Осетия;
- Куба;
- Китай;
- Вьетнам.
Из списка исчезли популярные направления туризма (Тунис, Таиланд), а также Египет с Турцией. 943 распоряжение МВД было предопределено во многом улучшением отношений с Турцией.
Впрочем, распоряжение 943 главы МВД о выезде в Турцию содержит и разрешение на посещение полицейскими и некоторых других иностранных государств.
Разрешение на выезд ребенка в Турцию от родителя – когда требуется?
Правила выезда за границу сотрудниками полиции и других органов в системе МВД
В 2014 году, в связи с обострением политической обстановки, был разработан новый закон, запрещающий работникам МВД посещать зарубежные страны. Его обоснование было прокомментировано Министром внутренних дел России. В первую очередь, закон защищает сотрудников от преследования за границей. Пока не закончится контракт работника, он сдает загранпаспорт и подписывает соответствующее соглашение.
Ограничение на выезд сотрудников за границу и его нормативное регулирование
В апреле 2014 года был разработан законопроект об ограничении на выезд сотрудников МВД и других силовых ведомств за границу. До принятия закона силовикам рекомендовали не выезжать в ряд стран. В феврале 2015 года информация была доведена до всех работников, имеющих доступ к секретной информации. Далее законопроект не был принят, но полицейским запрещается отправляться за рубеж без особого разрешения. По данному вопросу возникли разночтения. ФСИН утверждает, что официального запрета не давалось. Между тем, существуют следующие документы:
- ФЗ №5485-1;
- Приказ Генпрокуратуры №201;
- Приказ Главного управления МВД РФ № 360.
Сотрудники, которым запрещено выезжать
Через силовые структуры и правоохранительные органы проходит много информации с ограниченным доступом. Практика показывает, что человек, отправляясь отдыхать, теряет бдительность и становится более доверчивым. Чтобы обезопасить путешественника и не допустить разглашения секретных сведений, существуют ограничения для посещения заграницы определенным служащим:
- все сотрудники Министерства внутренних дел;
- частично работники Министерства обороны;
- сотрудники, занимающиеся вопросами наркотрафика;
- представители миграционной службы;
- сотрудники ФСБ;
- служащие росгвардии;
- работники СИЗО.
Этот список пополняют сотрудники ГПС и гвардейцы, а также служащие следственного комитета. Судебные представители, обладающие доступам к секретной информации, тоже не могут совершать поездки без ограничений.
Причины наложения запрета на выезд
Существуют веские обоснования для принятия решения о запрете пользоваться правом на выезд:
- Сотрудники, отправляясь на отдых в страны, заключившие с Америкойсоглашение на экстрадицию, подвергаются опасности. Их могут арестовать и передать под любым предлогом службам США.
- «Секретка» – еще одна причина, по которой человек становится не выездным. Необходимо защищать данные, к которым сотрудник имеет доступ. Посещение курортнойзоны за границей возможно только после подачи заявления своему непосредственному начальнику и рассмотрения возможностей. На него возлагается обеспечение проверки и изучение доступа сотрудника к секретным документам.
- В государствах, где не действует российское законодательство, служащие внутренних войск могут подвергаться преследованию. Этим пунктом соблюдается безопасность людей.
Список стран, которые попали под запрет
Таким образом, полицейским можно выезжать за границу, но существует перечень стран, пребывание на территории которых не рекомендуется. Служебные полномочия запрещают служащим путешествовать по государствам, входящим в Евросоюз и НАТО. Запрет распространяется на страны:
- Западной Европы;
- Северной Америки;
- Азии;
- Африки;
- Латинской Америки;
- Австралии и Океании.
Первой в перечне запрещенных стран находится США и государства, входящие в блок НАТО. По степени опасности далее идут очаги сильного влияния мусульманского радикализма. На территории постсоветского пространства не рекомендуется посещать Украину, Грузию и Молдову. Прибалтийские страны также вошли в данный список как представители ЕС.
Обязанности сотрудников в связи с запретом на выезд
В какие страны можно выезжать полицейским, регламентируется рекомендованным списком. Между тем, на сотрудников полиции и других силовых структур налагаются определенные обязательства. Планируя поехать на отдых, сотрудник должен:
- сообщить об этом вышестоящему начальству и получить разрешение;
- выбрать страну, в которую проездне запрещен.
После санкционированного путешествия сотрудник сдает загранпаспорт своему работодателю. Это правило ужесточилось в 2017 году, когда был введен пакет санкций против РФ.
Законодательное регулирование
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2018 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2019 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:
лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ
Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России
Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.
Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2018 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.
Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.
Руководители силовых подразделений повсеместно отнесли данное распоряжение к обязательным документам. Во всех ведомствах, у сотрудников изъяли все действующие заграничные паспорта, а для вновь прибывших на службу лиц существует обязанность сдать загранпаспорта в кадровый отдел в течение пяти дней с момента поступления на службу. А список стран, в которые российские силовики, могут поехать отдыхать в 2019 году был значительно уменьшен по сравнению с предыдущим списком.
Снятие запрета в отношении части стран
На основании данных Ассоциации туроператоров (АТОР) в распоряжении 943 главы МВД упомянута не только Турция, но еще и ОАЭ и популярный индонезийский тропический остров Бали. Сотрудники турагентств сообщают, что с начала июня полицейские уже начали бронировать туры в эти страны.
Впрочем, издание «Коммерсантъ» говорит только о Турции и Таиланде. По данным издания, до сотрудников полиции это известие доведено 12 июня.
Таким образом, достоверно в настоящий момент известно только об «открытии» Турции для российских полицейских. О том, что и сотрудникам полиции Российской Федерации можно посещать в целях туризма Бали и Таиланд есть только отдельные сведения. Однако это уже достаточно важная информация как для самих полицейских, их семей, так и для сотрудников турагентств.
С апреля 2014 года служащим силовых ведомств, в том числе и полицейским, запрещено посещать ряд стран. Это связано с политической обстановкой в мире и беспокойством за безопасность своих граждан за рубежом. Разберемся, каким образом действует запрет, и куда сотрудник полиции поехать может.
Возможно ли посетить «запрещенную» страну?
Посещение «запрещенного» государства возможно для сотрудников МВД при наличии исключительных обстоятельств. Для этого необходимо заблаговременно заручиться разрешением своего руководства.
Получить такое разрешение ради туристической поездки вряд ли получится. «Исключительными обстоятельствами», согласно внутреннему приказу МВД, признается тяжелая болезнь либо смерть проживающего за рубежом родственника полицейского. Либо заболевание самого сотрудника, которое требует лечения в медицинском учреждении «запретного» государства. При этом, обязанность доказать наличие таких обстоятельств лежит на желающем выехать за границу сотруднике.
Существует следующий алгоритм действий:
- написать заявление установленной формы на имя своего руководства, приложив к нему подтверждающие необходимость выезда материалы;
- дождаться решения по своему вопросу и оформить разрешение;
- предоставить разрешение в отдел кадров, где и получить сданный ранее загранпаспорт.
В заявлении служащий должен не только указать причину своей поездки, но и в максимально возможных подробностях обозначить свой маршрут. Если обстоятельства складываются так, что сотруднику полиции необходимо выехать в другую страну на длительное время, окончательное разрешение на выезд может дать лишь вышестоящее региональное начальство. Нужно понимать, что окончательное решение целиком и полностью находится на совести руководства. И вердикт может быть не только положительным, но и отрицательным.
После возвращения из «запрещённого» государства, служащий МВД обязан предоставить письменный отчет о своем пребывании за границей и возвратить в отдел кадров свой заграничный паспорт.
Прогнозы на отмену ограничений
Ограничение на выезд в ряд стран сотрудников силовых ведомств, в том числе и сотрудников полиции, обусловлен неоднозначностью политической обстановки в мире. Руководство страны таким образом старается защитить своих граждан как от физической угрозы их свободе и безопасности, так и от возможных провокаций. В результате которых возможно компрометирование как должностных лиц, так и государства в целом. И защитить сведения, не подлежащие разглашению, доступ к которым может иметь сотрудник силового ведомства.
Прогнозировать спокойствие на мировой политической арене в ближайшие годы вряд ли приходится. Как и полную отмену ограничений для силовиков. Но политическая картина изменчива, в связи с чем можно надеяться на расширение «белого» списка стран, где российские полицейские смогут провести свой заслуженный отпуск.
Причины ограничения выезда за границу для полицейских
Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.
Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну
Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима
Но не все так просто
Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.
С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.
Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.
Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.
Основные причины запрета
Согласно приказу, строгого запрета на посещение зарубежных государств не существует. Сотрудникам МВД просто не рекомендуется в 2019 году выезжать в те страны, с которыми у Соединённых Штатов есть соглашения об экстрадиции.
В приказе обозначаются следующие причины рекомендации воздержаться от посещения некоторых стран:
- Охрана государственной тайны (согласно приказу, от посещения зарубежных государств должны отказаться те сотрудники, которые имеют доступ к секретной информации).
- Безопасность (россияне, путешествующие за границей, часто по надуманным причинам становятся жертвами американских спецслужб).
Примечательно, что соответствующее распоряжение актуально и для некоторых гражданских. Подчиниться приказу должны россияне, заключившие с Министерством обороны договор.
Приказ был принят руководством силовых ведомств буквально: у полицейских стали отнимать загранпаспорта. Сильнее всего запрет на посещение «заграницы» ударил по жителям Калининграда и Дальнего Востока. Раньше они могли беспрепятственно путешествовать по европейским странам. Сегодня в качестве альтернативы им предлагается посетить Тунис, Вьетнам или Мальдивские острова.
Получение разрешения
Важно понимать, что запрет на выезд за границу — не приговор. При возникновении необходимости посетить заграничное государство каждый сотрудник МВД имеет возможность получить соответствующее разрешение. Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:
Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:
- написать заявление на имя своего начальства (заявление составляется по установленной форме);
- дождаться результата;
- оформить разрешение;
- передать полученное разрешение сотрудникам отдела кадров;
- получить свой заграничный паспорт.
В заявлении сотрудник МВД обязуется как можно подробнее расписать свой маршрут. Также необходимо обозначить, с какой целью он желает совершить заграничное рандеву. Окончательное решение выносится на усмотрение начальника.
Важно учитывать то, что начальство может рассмотреть вопрос заявителя как в положительную, так и в отрицательную сторону. Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении
Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись
Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении. Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись.
Разрешение о выдаче заграничного паспорта также оформляется по установленному образцу. Если сотрудник МВД сталкивается с необходимостью длительного пребывания за границей, окончательное решение по его вопросу принимается только после согласования с вышестоящим начальством.
Рапорт о разрешении на выезд за границу.
Процесс подачи заявления занимает 2-3 часа и не предполагает наличия специфических бюрократических формальностей. Решение принимается в течение 3-5 рабочих дней.
По окончании рандеву полицейский обязуется составить письменный отчёт о поездке и представить его начальству. Паспорт после поездки опять сдаётся в отдел кадров.
Список запрещенных стран для военнослужащих и сотрудников полиции в 2020 году
Не так давно действующий офицер российской армии мог поехать на Средиземное море или в страны Европы – наибольшим спросом пользовались тогда Турция, Таиланд, Египет, Кипр, Марокко, Тунис.
Объясняется это довольно просто – сотрудники силовых ведомств имеют доступ к сверхсекретной информации, не подлежащей разглашению. К тому же во многих странах действует договор об экстрадиции со странами, с которыми у России напряженные дипломатические отношения, в связи с чем военнослужащие могут оказаться спровоцированными и их личная безопасность может подвергнуться риску.
Вторая форма допуска подразумевает наличие осведомленности о совсекретных сведениях, что никак не может быть подвергнуто угрозе со стороны враждебно настроенных разведок иностранных государств.
Австралия Австрия Алжир Албания Ангола Андорра Антигуа и Барбуда Афганистан Аргентина Багамы Барбадос Бангладеш Бахрейн Бельгия Белиз Бенин Боливия Болгария Босния и Герцеговина Ботсвана Бруней Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Бутан Ватикан Вануату Великобритания Венесуэла Венгрия Восточный Тимор Габон Гаити Гамбия Гайана Гана Гватемала Гвинея-Бисау Гвинея Германия Гондурас Гренада Гренландия Грузия Греция Дания Джибути Доминика Доминикана Египет Замбия Зимбабве Израиль Индонезия Индия Иордания Иран Ирак Ирландия Исландия Испания Италия | Йемен КНДР Кабо-Верде Камбоджа Камерун Катар Канада Кения Кипр Кирибати Колумбия Конго Коморы Коста-Рика Косово Кот-д’Ивуар Конго Кувейт Куба Латвия Лаос Лесото Либерия Ливия Ливан Литва Лихтенштейн Люксембург Маврикий Мавритания Мадагаскар Македония Малави Малайзия Мальдивы Мали Мальта Марокко Маршалловы о-ва Микронезия Мексика Мозамбик Молдавия Монголия Монако Мьянма Намибия Науру Непал Нигер Нидерланды Нигерия Никарагуа Ниуэ Норвегия Новая Зеландия ОАЭ Оман Пакистан Панама Палау Папуа – Новая Гвинея | Парагвай Перу Польша Португалия Румыния Руанда Сальвадор Самоа Сан-Томе и Принсипи Сан-Марино Саудовская Аравия Свазиленд Сейшелы Сенегал Сент-Винсент и Гренадины Сент-Китс и Невис Сент-Люсия Сербия Сингапур Сирия Словения Словакия Соломоны Сомали США Судан Суринам Сьерра-Леоне Таиланд Танзания Тонга Того Тринидад и Тобаго Тунис Тувалу Турция Украина Уганда Уругвай Фиджи Филиппины Франция Финляндия Хорватия Чад Черногория Чехия Чили Швеция Швейцария Шри-Ланка Эквадор Экваториальная Гвинея Эстония Эритрея Эфиопия Южная Корея Южный Судан ЮАР Япония Ямайка |
Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств.
По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2020 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.
Предлагаем ознакомиться Доход или выручка разница
Случаи, при которых выезд разрешен
Сотрудники полиции.
Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.
Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.
Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции
Для полицейских, состоящих на государственной службе в силовых структурах РФ, в число исключительных случаев, позволяющих отменить ограничения зарубежных путешествий, включены:
- Необходимость срочной врачебной помощи. Подтверждается медицинскими справками с обоснованием вмешательства заграничных медиков.
- Смерть члена семьи. Потребуется свидетельство о кончине близкого родственника.
Процедура оформления разрешения на выезд состоит из нескольких этапов:
- заполняется утвержденная форма рапорта на имя руководителя территориального подразделения;
- к заявлению прилагается пакет документов, удостоверяющих уважительную причину зарубежной поездки;
- при положительном решении начальства сотрудник полиции получает в отделе кадров свой заграничный паспорт.
Вернувшийся из-за рубежа полицейский обязан составить отчет о поездке с подробным описанием маршрута. Завершающим этапом считается возврат зарубежного удостоверения личности кадровикам.
Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ
Для кадрового состава Федеральной Службы Безопасности РФ исключительными ситуациями, позволяющими выезжать за пределы страны, признаются:
- тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
- официальный вызов со стороны родителей одного из супругов;
- вступление в права наследования;
- отчуждение заграничного имущества;
- посещение мест захоронения членов семьи;
- необходимость медицинской помощи в зарубежной клинике.
Законодательной базой является п. 2 Инструкции к приказу №179, утвержденному ФСБ 17.04.2012.
Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу
В чрезвычайной семейной ситуации, когда за границей тяжело болеет или скончался близкий родственник, для посещения иностранного государства сотруднику МВД потребуется получить разрешение руководства. Для положительного решения по рапорту силовику необходимо предоставить на рассмотрение начальства документы, подтверждающие степень родства, справку о неудовлетворительном состоянии здоровья или свидетельство о смерти члена семьи, проживающего за пределами России.
При необходимости зарубежной врачебной помощи государственный служащий обязан подготовить:
- результат медицинского освидетельствования с точным диагнозом, проводимого в рамках ОМС в местной больнице;
- официальное подтверждение зарубежной клиникой готовности принять на лечение российского пациента;
- документ из органов здравоохранения, свидетельствующий о беспомощности отечественной медицины и необходимости врачебной помощи за границей.
Все справки оформляются согласно правовым нормам и заверяются у нотариуса. Допускается в качестве документальной аргументации разрешения на выезд предъявлять заверенную телефонограмму из зарубежного государства.
Почему изменился перечень?
Распоряжение МВД России (№ 943 ДСП от 13 июля 2019 года) стало прогрессивным, потому что раньше в перечне были только страны ближнего зарубежья, с которыми дипломатические отношения были хорошими.
В течение трёх лет, начиная с 2015 года, в него входили 30 государств. В перечень включили:
- Республику Армению;
- Азербайджанскую Республику;
- Республику Беларусь;
- Республику Абхазию;
- Республику Южная Осетия;
- государство Таджикистан;
- Киргизскую Республику;
- Казахстан;
- Индию;
- Камбоджу;
- Арабскую Республику Египет;
- Намибию;
- Мьянму;
- Республику Никарагуа;
- Объединённые Арабские Эмираты;
- Султанат Оман;
- Тунисскую Республику;
- Таиланд;
- Шри-Ланку;
- Бразилию;
- Социалистическую Республику Вьетнам;
- Иорданию;
- Республику Куба;
- Китайскую Народную Республику;
- Индонезию;
- Республику Турцию;
- Королевство Марокко;
- Камерун;
- Южно-Африканскую Республику;
- Республику Доминикана.
АТОР (Ассоциация туроператоров) проинформировала о разрешении выезда в три страны, об этом же стало известно и из газеты «Коммерсантъ».
В 2018 году перечень стал меньше, осталось всего 12 направлений:
- Белорусское.
- Армянское.
- Киргизское.
- Азербайджанское.
- Туркменское.
- Узбекское.
- Казахское.
- Таджикское.
- Южноосетинское.
- Кубинское.
- Вьетнамское.
- Китайское.
Разрешенные страны для выезда сотрудников МВД в 2019 году
МВД РФ в 2019 году ввело ограничения для всех сотрудников на посещение зарубежных конкретных стран. Также, в интернете опубликован список определенных мест, которые полицейские могут посетить в любое время.
Ниже в статье говорится о том, можно ли российским силовикам выезжать за рубеж, а также перечислен список конкретных стран для выезда сотрудников МВД (полицейских) в 2019 году и рассмотрены иные важные нюансы.
В какие европейские или иные страны российским сотрудникам МВД сегодня разрешен выезд? Полицейские вправе посетить только в те государства, нахождение в которых санкционировано отдельным приказом МВД РФ.
Согласно приказу МВД РФ № 360 от 21 августа 2015 года, в 2019 г. в официальный список разрешенных для въезда зарубежных стран, где сотрудники МВД могут провести свой отпуск, входят такие государства:
- Азербайджан; Китай; Республика Беларусь; Вьетнам; Туркменистан; Куба; Таджикистан; Южная Осетия; Киргизия; Армения; Узбекистан; Абхазия; Казахстан.
Власти РФ уделяют пристальное внимание безопасности полицейских за рубежом. Это связано с тем, что у россиян в последние годы возникают различные неприятности в тех странах, которые подписали официальное соглашение об экстрадиции в США
В итоге, по любому надуманному поводу россиян отправляют в Америку.
Есть 3 причины, на основании которых сотрудникам силовых ведомств запрещают выезд в определенный список стран:
- соблюдение государственной тайны; обеспечение личной безопасности; наличие формы допуска «Совершенно секретно».
Должностных лиц-граждан РФ в добровольном порядке допускают к государственной тайне (ст. 21 ФЗ № 5485-1 от 21 июля 1997 года). При получении допуска силовики соглашаются на частичное или временное ограничение своих гражданских прав.
В некоторых ситуациях полицейских отправляют не только в открытые для сотрудников МВД страны, но и в запрещенные места. В этом случае подчиненный получает одобрение от своего начальника, которое выдают только в особых случаях.
После пребывания в стране, куда не всем можно выезжать, сотрудник МВД немедленно сдает личный загранпаспорт и представляет соответствующий отчет.
До получения специального разрешения, сотрудники МВД выполняют такие действия:
- пишут рапорт на имя собственного начальника;
Далее, полученное разрешение подают кадровикам своего подразделения, а затем там же получают на руки заграничный личный паспорт. В случае отправления за границу на 16 суток и более, на такое продление получают отдельное разрешение от вышестоящего руководства.
При оформлении необходимой документации для получения официального разрешения на посещение определенного иностранного государства сначала подают рапорт собственному начальнику. В этом документе указывают следующую информацию:
- название государства, в которое получают разрешение на посещение; цели выезда заявителя — сотрудника МВД в разрешенную определенную страну (в 2018 году тоже указывали такую информацию); время пребывания; жену или иного члена семьи, который едет вместе с туристом-полицейским; время отъезда; источник получения денег на зарубежную поездку; людей, с которыми планируют контактировать за рубежом.
Начальник самостоятельно одобряет поездку своего подчиненного — сотрудника МВД в одну из списка официально разрешенных для выезда стран или отклоняет рапорт.
Законопроект No 818396-6 от ЛДПР о запрете нахождения полицейских во всех иностранных государствах до 2 чтения был отклонен Госдумой. В итоге, сегодня нет официального запрета на осуществление силовиками заграничных поездок.
Силовикам дают 3 степени секретности:
3 (гриф «Секретно») — получают работники органов правопорядка; 2 (пометка на информации «Совершенно секретно») — предоставляют операм и работающим в ФСИН; 1 (гриф «Особой важности») — дают начальникам различных управлений РФ и руководителям государственных ведомств. В особых случаях выезд заграницу запрещают на 10 лет
Это делает межведомственная специальная комиссия
В особых случаях выезд заграницу запрещают на 10 лет. Это делает межведомственная специальная комиссия.
Заключение
Ведь государства, при взаимодействии с которыми у России накаляются дипотношения, автоматически попадают в санкционные списки.
Причины ограничений
Запрет на посещение других стран для сотрудников силовых структур возник не на пустом месте. Существуют две проблемы, из-за которых власти стараются не выпускать этих граждан в другие страны:
- наличие гостайны;
- небезопасность для самих россиян.
В письме, носящем рекомендательный характер, поясняется, что запрещать заграничные поездки приходится во избежание разглашения сведений, если силовик осведомлен о государственной или служебной тайне. Ситуация довольно серьезная, но последнее слово остается за руководством сотрудника и связано его формой доступа к секретным документам. При этом полицейскому, который имеет право работать с «особыми» бумагами, сложно доказать, что по факту он к ним и не прикасается.
Секретность в силовых структурах разделяется на 3 основные группы:
- 1 форма допуска. Это особо важные данные. Они доступны только чиновникам и главам подразделений.
- 2 категория. Информация под грифом «Совершенно секретно». Ее могут получать обычные оперативные работники.
- 3 форма допуска. Тайные сведения, используемые для служебных целей.
Письмо-рекомендация относится к сотрудникам, имеющим первую и вторую категорию, к третьей это условие не касается.
Власти соблюдают принцип защищенности российских граждан, поэтому придают значение и безопасности сотрудников ВС и МВД. Это актуально в связи с тем, что у жителей РФ могут возникнуть неприятности в станах, подписавших соглашение об экстрадиции с США. Ведь находясь в пределах этих государств, россияне вынуждены подчиняться их законам. Поэтому рекомендация по факту стала приказом, а у силовиков забрали заграничные паспорта. Запрет на выезд имеет, прежде всего, моральную основу. Он появился с целью охраны жизни и здоровья граждан РФ.
В ряде стран (их 120) небезопасно пребывать именно военным, так как там действуют спецслужбы США.
Ограничение на поездки за рубеж также распространяется и на членов семьи российских силовиков – родителей, детей и супругов.