Автономные округа российской федерации

История [ править ]

Первоначально называвшийся национальным округом , этот тип административной единицы был создан в 1920-х годах и широко внедрен в 1930 году для обеспечения автономии коренных народов Севера. В 1977 году Советская Конституция 1977 года изменила термин «национальные округа» на «автономные округа», чтобы подчеркнуть, что это действительно автономии, а не просто другой тип административно-территориального деления. Хотя Конституция 1977 г. предусматривала подчинение автономных округов областям и краям , этот пункт был изменен 15 декабря 1990 г., когда было уточнено, что автономные округа подчиняются непосредственно РСФСР., хотя они по-прежнему могут оставаться в юрисдикции края или области, которой были ранее подчинены.

Области

Исторические изменения

Важно понимать, что Россия является самой большой по площади и совокупным территориям государством. Но численность субъектов не всегда была таковой, таблица с номерами субъектов изменялась

Особенно интенсивно этот процесс происходил в момент распада СССР. Вот какие основные события произошли в этот период:

• Союзные Республики приобрели независимость.
• Некоторые автономные области, как например, Хакасская, Адыгейская Карачаево-Черкесская стали республиками.
• Некоторые области стали именоваться по-другому. Так, например, Горьковская стала именоваться Нижегородской.
• Произошло разделение чеченского и ингушского народов, которые вошли в состав России самостоятельными структурными единицами.
• На момент принятия конституции страны, в 1993 году все структурные элементы страны стали равноправными субъектами РФ.
• После этого момента произошло еще несколько территориальных изменений. Все они были направлены на объединение и укрупнение.
• Отдельными изменениями стали – укрупнение территории Москвы в 2012 году за счет присоединения некоторых районов Московской области. А также в 2014 году в состав страны вошла территория полуострова Крым. Причем, сразу двумя образованиями – городом федерального значения и остальной частью полуострова.

В связи с определенными историческими этапами, становится понятно, что территориальные разделения или, вернее сказать объединения и укрупнения становятся только больше. Поэтому, возможно в дальнейшей перспективе, стоит ожидать и дальнейших изменения в территориальном составе, как по численности, так и с точки зрения изменения границ. Стоят на повестке дня укрупнение нескольких областей, с дальнейшим изменением их территориальных границ.

См. также

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое “Области России” в других словарях:

Землетрясения. Опасные и безопасные области России — 20% территории России относится к сейсмоактивным районам (в том числе 5% территории подвержено чрезвычайно опасным 8 10 балльным землетрясениям). За последние четверть века в России произошло около 30 значительных, то есть силой более семи баллов … Энциклопедия ньюсмейкеров

Области Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия

Области РФ — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия

Области применения систем спутниковой навигации — Развитие рынка перевозок, в первую очередь, дорогих и опасных грузов объективно диктует необходимость в системах позиционирования, использующих спутниковую навигацию, радиосвязь и электронные карты. Первые системы такого рода были чрезвычайно… … Википедия

Области Казахстана — Республика Казахстан административно разделена на 14 областей и 3 города республиканского значения. город Астана столица государства город Алма Ата город республиканского значения город Байконур город республиканского значения, находится вместе с … Википедия

Области тьмы — Эта статья о фильме. Об книге см. Области тьмы (книга). Без Лимита Limitless … Википедия

Серпуховский район Московской области — Серпуховский район Герб Флаг (описание) … Википедия

Список археологических культур России — Содержание 1 Европейская часть России 1.1 Палеолит 1.1.1 Нижний палеолит … Википедия

Администрация Брянской области — Администрация Брянской области … Википедия

Как регионы отличаются полномочиями?

Прежде всего, стоит сказать о распределении власти согласно Конституции России. Формально все полномочия четко делятся по уровням власти – есть то, за что отвечает федеральный центр, за что отвечают субъекты, и за что они отвечают совместно.

Например, за оборону и безопасность, федеральный бюджет, внешнюю политику, судоустройство, прокуратуру, границы, выпуск денег, защиту прав человека и многое другое отвечает исключительно Российская Федерация. Это означает, что власти региона в принципе не могут вмешиваться в вопросы обороны или работу прокуратуры (хотя и могут содействовать в этом другими способами). А если какую-то часть работ выполняет регион, он обязательно получает на это субсидии из федерального бюджета.

Отдельный блок полномочий находится в совместном ведении федерального центра и регионов, например, владение землей, вопросы образования, здравоохранения, борьба с катастрофами, налогообложение, сельское хозяйство, и т.д. На практике это означает, что на борьбу со стихийными бедствиями регион будет тратить и свои деньги, и полученные от федерального бюджета.

Все, что не входит в соответствующие статьи Конституции, регулируется на уровне региона – и, соответственно, оплачивается региональным бюджетом (хотя некоторые полномочия не связаны с финансовой стороной).

Больше всего прав у республик – Конституция РФ даже определяет республику как государство. Правда, все юристы подчеркивают – такие республики не являются самостоятельными государствами, иначе РФ имела бы статус конфедерации, а не федерации. Кроме этого, ключевое отличие республики от других субъектов – наличие у нее собственной Конституции. Да, формально это тот же устав региона, но по статусу Конституция все же выше. Республиканская Конституция и законы не могут противоречить федеральным законам (в такой ситуации применяется именно федеральный закон).

Еще одно право республики – устанавливать государственный язык, помимо русского. Эти языки могут использоваться в официальных документах, но требовать их знания от жителей региона (например, чтобы получить избирательное право) власти республики не вправе. Также республика может иметь свой флаг, герб, гимн, она владеет землей, лесами, недрами и другими природными ресурсами на своей территории, и т.д.

Но и это еще не все. Из всех республик есть одна, которая имеет еще больше полномочий – это Татарстан. История тянется еще с 1992 года, когда все субъекты, кроме Татарстана и Чечни, подписали Федеративный договор. Власти Татарстана потребовали подписать отдельный документ – и в 1994-м получили его. Договор о разграничении полномочий действует до сих пор (хоть и в урезанном виде), но все равно – в Татарстане есть свой президент, обязательные 2 языка и право на часть доходов от нефти.

Полномочия других регионов скромнее, и не особо отличаются между собой. Край, область и город федерального значения имеют одинаковый правовой статус, но Москва выполняет функции столицы, и получает за это дополнительные деньги от других регионов.

Отдельно стоят автономные области и округа – они отличаются тем, что создаются по национальному признаку, поэтому отличаются национальным составом и бытом населения. Кроме того, как минимум 2 автономных округа в России – ХМАО и ЯНАО – основные доноры федерального бюджета, они суммарно дают порядка 40% его доходов.

Укрупнение регионов и упразднение автономных округов

В период 2005—2008 годов количество автономных округов в России сократилось за счёт их объединения с соседними субъектами, куда они номинально входили. В этот период были упразднены:

• Коми-Пермяцкий автономный округ, с 1 декабря 2005 года вошёл в состав нового Пермского края, образованного в результате слияния округа с Пермской областью по результатам референдума, проведённого 7 марта 2003 года;
• Эвенкийский автономный округ и Таймырский автономный округ, с 1 января 2007 года были присоединены к Красноярскому краю согласно референдуму 17 апреля 2005 года;
• Корякский автономный округ, 1 июля 2007 года объединился с Камчатской областью в Камчатский край согласно референдуму 23 октября 2005 года;
• Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, 1 января 2008 года объединился с Иркутской областью согласно референдуму 16 апреля 2006 года;
• Агинский Бурятский автономный округ, 1 марта 2008 года объединился с Читинской областью в Забайкальский край согласно референдуму 11 марта 2007 года.

Национальный состав Российских автономных округов (в процентах)

Конституционно-правовой статус автономного округа

Один из шести видов субъектов Российской Федерации, сформированный по национально-территориальному признаку.

Статус автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором, уставом автономного округа, а также договорами между Федерацией и субъектом или особым федеральным законом об автономном округе, принятым по представлению его законодательных и исполнительных органов.

Автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации:

• обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты);
• обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением;
• самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа);
• самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.

Автономный округ, при неурегулированности взаимоотношений с краем или областью, в состав которого он входит, вправе заключить с ним соответствующее соглашение.

История в России

Автономные округа (АО) (до 7 октября 1977 года — Национальные округа (НО)) начали появляться в советский период, в составе новых административных единиц — краёв и областей по аналогии с обычными округами, на которые поначалу делились новые субъекты. Автономные округа существовали только на территории современной России и до 1992 года не были самостоятельными субъектами. К марту 1939 года количество автономных (национальных) округов установилось в количестве 10 образований и не изменялось вплоть до 2005 года.

На территории РСФСР в хронологическом порядке были образованы следующие автономные (национальные) округа (с 1990 года вошедшие в состав РФ):

31 марта 1992 года, после подписания Федеративного договора, автономные округа стали самостоятельными субъектами Российской Федерации, но продолжали формально входить в состав областей или краёв.

16 июля 1992 года в соответствии с законом РФ Чукотский АО был официально выведен из состава Магаданской области. Для остальных девяти автономных округов соответствующие законы принять не успели, таким образом, Чукотский АО — единственный округ, не входящий в состав какого-либо другого субъекта федерации.

Список субъектов, столицы

1. Республика Адыгея — Майкоп.
2. Республика Алтай — Горно-Алтайск.
3. Республика Башкортостан — Уфа.
4. Республика Бурятия — Улан-Удэ.
5. Республика Дагестан — Махачкала.
6. Республика Ингушетия — Магас.
7. Кабардино-Балкарская Республика — Нальчик.
8. Республика Калмыкия — Элиста.
9. Карачаево-Черкесская Республика — Черкесск.
10. Республика Карелия — Петрозаводск.
11. Республика Коми — Сыктывкар.
12. Республика Крым — Симферополь.
13. Республика Марий-Эл — Йошкар-Ола.
14. Республика Мордовия — Саранск.
15. Республика Саха (Якутия) — Якутск.
16. Республика Северная Осетия — Владикавказ.
17. Республика Татарстан — Казань.
18. Республика Тыва — Кызыл.
19. Удмуртская Республика — Ижевск.
20. Республика Хакасия — Абакан.
21. Чеченская Республика — Грозный.
22. Чувашская Республика — Чебоксары.
23. Алтайский Край — Барнаул.
24. Забайкальский Край — Чита.
25. Камчатский Край — Петропавловск-Камчатский.
26. Краснодарский Край — Краснодар.
27. Красноярский Край — Красноярск.
28. Пермский Край — Пермь.
29. Приморский Край — Владивосток.
30. Ставропольский Край — Ставрополь.
31. Хабаровский Край — Хабаровск.
32. Амурская область — Благовещенск.
33. Архангельская область — Архангельск.
34. Астраханская область — Астрахань.
35. Белгородская область — Белгород.
36. Брянская область — Брянск.
37. Владимирская область — Владимир.
38. Волгоградская область — Волгоград.
39. Вологодская область — Вологда.
40. Воронежская область — Воронеж.
41. Ивановская область — Иваново.
42. Иркутская область — Иркутск.
43. Калининградская область — Калининград.
44. Калужская область — Калуга.
45. Кемеровская область (Кузбасс) — Кемерово.
46. Кировская область — Киров.
47. Костромская область — Кострома.
48. Курганская область — Курган.
49. Курская область — Курск.
50. Ленинградская область — Санкт-Петербург.
51. Липецкая область — Липецк.
52. Магаданская область — Магадан.
53. Московская область — Москва.
54. Мурманская область — Мурманск.
55. Нижегородская область — Нижний Новгород.
56. Новгородская область — Великий Новгород.
57. Новосибирская область — Новосибирск.
58. Омская область — Омск.
59. Оренбургская область — Оренбург.
60. Орловская область — Орел.
61. Пензенская область — Пенза.
62. Псковская область — Псков.
63. Ростовская область — Ростов-на-Дону.
64. Рязанская область — Рязань.
65. Самарская область — Самара.
66. Саратовская область — Саратов.
67. Сахалинская область — Южно-Сахалинск.
68. Свердловская область — Екатеринбург.
69. Смоленская область — Смоленск.
70. Тамбовская область — Тамбов.
71. Тверская область — Тверь.
72. Томская область — Томск.
73. Тульская область — Тула.
74. Тюменская область — Тюмень.
75. Ульяновская область — Ульяновск.
76. Челябинская область — Челябинск.
77. Ярославская область — Ярославль.
78. Еврейская АО — Биробиджан.
79. Ненецкий АО — Нарьян-Мар.
80. Ханты-Мансийский АО (Югра) — Ханты-Мансийск.
81. Чукотский АО — Анадырь.
82. Ямало-Ненецкий АО — Салехард.
83. Москва.
84. Санкт-Петербург.
85. Севастополь.

Этнический состав автономных округов [ править ]

В таблице ниже также указаны автономные округа, которые с тех пор изменили статус.

Укрупнение регионов и упразднение автономных округов

В период 2005—2008 годов количество автономных округов в России сократилось за счёт их объединения с соседними субъектами, куда они номинально входили. В этот период были упразднены:

• Коми-Пермяцкий автономный округ, с 1 декабря 2005 года вошёл в состав нового Пермского края, образованного в результате слияния округа с Пермской областью по результатам референдума, проведённого 7 марта 2003 года;
• Эвенкийский автономный округ и Таймырский автономный округ, с 1 января 2007 года были присоединены к Красноярскому краю согласно референдуму 17 апреля 2005 года;
• Корякский автономный округ, 1 июля 2007 года объединился с Камчатской областью в Камчатский край согласно референдуму 23 октября 2005 года;
• Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, 1 января 2008 года объединился с Иркутской областью согласно референдуму 16 апреля 2006 года;
• Агинский Бурятский автономный округ, 1 марта 2008 года объединился с Читинской областью в Забайкальский край согласно референдуму 11 марта 2007 года.